解讀《文山州人民政府關于加快生物醫藥產業高質量發展的意見》
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2020/04/23 來源:文山州三七和中醫藥產業發展中心
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   2020420文山州人民政府印發了《關于加快生物醫藥產業高質量發展的意見》(文政發〔202015號),以下簡稱《意見》。為便于各縣(市),州級各有關部門和社會公眾更好的理解《意見》相關內容,切實抓好工作落實,現就《意見》出臺的必要性和主要內容等有關情況解讀如下:

一、《意見》編制的必要性

生物醫藥產業是關系人民群眾美好生活和生命健康的重要民生產業。文山州生物資源豐富,境內三七、石斛、重樓等道地藥材產量和質量居全國前列。為切實貫徹落實省委、省政府推進八大重點產業、打造世界一流健康生活目的地決策部署,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,全面構建生物醫藥產業發展體系,加快推進生物醫藥產業轉型升級、高質量跨越發展,提升產業的整體實力和核心競爭力,切實把生物醫藥產業培育成為帶動農民增收致富、支撐文山經濟社會跨越發展的地方特色支柱產業,很有必要結合實際制定該《意見》。

二、《意見》編制的思路

主要是圍繞當前制約生物醫藥產業發展的一系列瓶頸問題,認真貫徹省委、省政府關于打造文山三七千億產業的戰略部署,深入落實《云南省人民政府關于加快生物醫藥產業高質量發展的若干意見》要求,全面踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,緊緊抓住國家實施一帶一路、產業轉型升級、健康中國以及云南省建設面向南亞東南亞輻射中心的戰略機遇,實施品牌戰略,拓展國內外市場,努力闖出一條以三七為重點的生物醫藥產業高質量發展路子。

三、《意見》的主要內容

《意見》主要包含九個部分的內容,即:發展目標,加快現代中藥轉型發展,積極引進和推動生物技術藥、仿制藥實現突破發展,加快三七產業園區聚集發展,培育壯大龍頭企業和特色品種,實施文山三七品牌戰略,加強要素保障,加大資金支持,優化發展環境。研究提出了26條具體措施,推動工作落實。

(一)發展目標。《意見》中的發展目標,主要是依據《中共文山州委文山州人民政府關于加快推進文山三七產業高質量發展的意見》(文發〔201815號)以及(文發〔201912號)(201985日中國共產黨文山州壯族苗族自治州九屆委員會第七次全體會議通過)文件精神。力爭到2022年,全州綜合銷售收入超過10億元以上的生物醫藥企業達5戶以上,超5億元以上生物醫藥企業達10戶以上;生物醫藥產業綜合銷售收入比2018年翻一番,達到300億元規模。2025年末,力爭以三七為重點的生物醫藥產業實現綜合銷售收入1000億元。

(二)加快現代中藥轉型發展。共有夯實中藥質量基礎、推進中藥創新、大力發展三七飲片產地加工、提升三七提取物發展水平、創新中藥發展模式5項政策措施。主要是圍繞支持規范化、標準化、綠色化、有機化中藥材種植養殖基地建設,鼓勵開展三七提取技術、生產工藝、提取物產品創新及產業化。進一步推進中醫藥種植標準化發展,提升中醫藥創新水平和中藥現代化,促進中藥產業與中醫藥健康服務業融合發展。

(三)積極引進和推動生物技術藥、仿制藥實現突破發展。生物技術藥、仿制藥是我州在生物醫藥產業發展中的弱項,為了加快這方面的發展工作,《意見》提出了積極引進生物疫苗、精準醫療產品、細胞治療產品生產企業和通過一致性評價的仿制藥生產企業入文發展。

(四)加快三七產業園區聚集發展。共有建立三七產業園區穩定投入機制、完善園區管理體制和運行機制、加快三七產業園區退城入園工作、加快三七產業園區申報創建國家高新區進程、建設創新研發平臺、建設檢驗檢測平臺6項政策措施。主要圍繞三七產業園區的投入機制,管理體制,園區的功能定位,創新平臺建設,服務功能等,簡化辦事程序、提高工作效率,加大園區投入,進一步優化園區功能和布局,優化提升企業發展環境,促進園區實體經濟發展壯大,使之成為輻射和引領全州經濟發展核心區。

(五)培育壯大龍頭企業和特色品種。共有實施龍頭企業引育工程和實施品種體系優化工程2項政策措施。主要工作是瞄準生物醫藥世界500強、國內百強企業,重點引進一批大企業大集團落戶我州。同時建立品種培育目錄,實行動態管理,做強一批大品種、做大一批小品種、做活一批閑置品種。

(六)實施文山三七品牌戰略。共有全力推進三標聯用工作、全力打造名牌企業和名牌產品、努力打造三七種子、種苗品牌3項政策措施。主要圍繞三標聯用,打造名牌企業和名牌產品,培育種子、種苗品牌,加大宣傳力度和知識產權保護力度,在國內外培育一批具有一定知名度和影響力的企業品牌、產品品牌,切實改變三七種植業無品種品牌的歷史,進一步強化三七優勢資源話語權。

(七)加強要素保障。主要有構建多層次人才體系和完善投融資體系2項政策措施。通過人才體系建設,積極引進一批生物醫藥領域高端人才入文發展。探索以政府引導、社會資本為主設立生物醫藥產業發展基金。推動商業銀行設立生物醫藥產業專貸業務,解決企業貸款難問題。

(八)加大資金支持。主要有4項措施,一是建立財政資金投入機制,州級財政統籌生物醫藥相關資金,用于支持以三七為重點的生物醫藥產業發展;二是大力推進招商引資做好向省級申報相關工作,積極爭取省級補助支持;三是支持我州企業開展仿制藥一致性評價和已上市注射劑再評價,對通過一致性評價和注射劑再評價的,做好向省級申報相關工作,積極爭取省級補助支持;四是對創新研發平臺、臨床試驗平臺、檢驗檢測平臺進行大力度支持。

(九)優化發展環境。主要有3項措施,一是對企業生產的創新藥、通過一致性評價品種及時納入州級藥品采購范圍,鼓勵醫療機構優先采購;二是鼓勵藥品流通企業充分運用互聯網、大數據、區塊鏈技術,創新營銷模式;三是強化協調服務。

 

 

《文山州人民政府關于加快生物醫藥產業高質量發展的意見》 (文政發〔2020〕15號)鏈接: http://www.360zhong.com/info/1254/259267.htm


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