張彥同志在2020年全州工業和信息化工作暨清理拖欠民營企業中小企業賬款工作會議上的講話
文山政情通報(第八期)
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2020/04/21 來源:
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按:2020415日,州人民政府召開2020年全州工業和信息化工作暨清理拖欠民營企業中小企業賬款工作會議,副州長張彥出席會議并講話。講話總結了2019年全州工業經濟發展情況,分析了面臨的形勢任務,對2020年全州工業和信息化工作以及清理拖欠民營企業中小企業賬款工作進行了安排部署。現將講話印發,請各縣(市)和各有關部門結合實際,認真抓好貫徹落實。

 

 

 

 

 

明確目標突出重點壓實責任

 

推動全州工業和信息化工作高質量發展

 

——2020年全州工業和信息化工作暨清理拖欠民營企業

 

中小企業賬款工作會議上的講話

 

副州長  張  

 

2020415日)

 

 

同志們:

 

在疫情防控還在比較緊張的階段,我們召開這次會議,主要有兩個目的:一是從剛才躍輝同志作的工作報告中,大家可感受到今年工業經濟發展面臨的困難和問題,一季度規模以上工業增加值同比下降1.8%,比去年同期回落近20個百分點,給完成全年目標任務造成很大的壓力,工業經濟發展形勢十分嚴峻。二是今年以來清理拖欠民營企業中小企業賬款工作進度與目標要求差距非常大,按照要求,上半年要完成500萬元以下無爭議欠款清零工作,全部欠款要求清償進度到達50%以上,一季度我州只完成目標任務的13%,甚至個別縣(市)還是零清償。聚焦這些工作,在剛才躍輝同志作的工作報告基礎上,我再講幾點意見。

 

一、2019年全州工業經濟發展成效顯著

 

2019年,是我州工業經濟發展史上具有重要意義的一年。一年來,在州委、州政府的堅強領導下,全州工信系統堅持新發展理念,認真貫徹落實高質量跨越式發展要求,緊緊抓住國家產業布局調整和省委、省政府打造世界一流綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地三張牌的機遇,聚焦全州四大重點產業,著力夯實發展基礎,聚力支柱培育,優化發展結構,提升發展質量,全州工業經濟發展取得顯著成效。

 

一是綠色水電鋁材產業發展取得重大突破。在省委、省政府的高度重視和省級部門的關心支持下,我們緊緊抓國家產能布局調整、產業轉移帶來的機遇,堅持大招商促進大發展,成功引進世界500強企業山東魏橋集團落地文山。云南綠色鋁創新產業園200萬噸水電鋁項目開工建設,云南神火90萬噸水電鋁項目一期通電投產,文山鋁業50萬噸水電鋁項目順利推進,按照計劃將在下個月通電投產,全州綠色水電鋁材產業規模躍居全省第一。全州產業體系發生深刻變化,工業發展結構實現重大調整。

 

二是工業經濟實現較快發展。非電工業完成投資193.5億元,同比增長102.2%,高于全省增速90.5個百分點,排全省第三位,工業投資在全州固定資產投資中的占比達到23.7%,高于全省平均水平,投資結構進一步優化。規模以上工業增加值增長17.4%,高于全省增速9.3個百分點,排全省第三位。民營經濟增加值576.6億元,增長9.9%。全年共清理拖欠民營企業中小企業賬款12.3億元,清償進度達到61.04%,圓滿完成國務院和省確定的清償一半以上欠款目標。

 

三是工業發展潛力進一步增強。組織實施了61個投資500萬元以上重點工業項目,天士力、云南白藥七花公司一期工程等一批重點工業項目相繼建成投產,新建成一批園區供排水管網、標準廠房等配套設施,園區承載能力和產業聚集度進一步提高,以三七為重點的中醫藥產業不斷提質增效,電力、礦業、建材等產業不斷發展壯大,全州工業發展基礎進一步夯實。

 

四是信息化建設取得新突破。全年新增無線移動通信基站2002個(其中4G基站546個,是全省獲批最多的州市),行政村百兆寬帶基本實現100%覆蓋,4G網絡有效覆蓋率達94.7%,農村信息覆蓋肓區逐步消除,城鄉信息鴻溝進一步縮小,有力助推了精準扶貧。數字經濟發展取得新成效,互聯網+”在教育、醫療、旅游、生態、政務服務、金融、交通等領域廣泛運用,提速降費深入推進,有力支持了中小企業和民營經濟發展,信息惠民取得實效。在全省率先完成規模以上工業企業對標評估,云南華聯鋅銦股份有限公司通過國家級兩化融合管理體系認證,兩化融合管理體系貫標首次取得突破。信息化技術植入產業發展將大幅提升產業和產品的附加值,一個普通機床加上數控系統就可以變成數控機床,傳統家電加入智能化技術就是智能家電,信息化與工業化在技術、產業、業務、產品四個方面加大融合力度,是未來工業發展的一項重要工作和發展方向,我州實現較好起步,非常值得肯定。

 

同時,去年在爭取上級政策、資金、項目支持方面也取得積極成效,全年共指導企業爭取上級專項資金1.83億元,在幫助企業解決資金困難問題方面發揮了重要作用。

 

這些成績的取得來之不易,是州委、州政府堅強領導、高度重視的結果,是全州各級各有關部門齊心協力、狠抓落實的結果,是全州工業和信息化戰線的同志們牢記使命、克服困難、勇于創新的結果,更是奮戰在生產一線的企業家辛勤汗水澆筑的成果。借此機會,我代表州政府,向大家表示衷心的感謝和由衷的敬意!

 

二、準確把握形勢,堅定發展信心

 

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,當前我州工業經濟發展面臨的困難和問題。一方面,面對新冠肺炎疫情這一新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件,不可避免對我國經濟產生重大影響,特別是隨著疫情在全球快速擴散蔓延,嚴重沖擊全球產業鏈供應鏈,削弱市場需求,國際金融市場急劇動蕩,世界經濟衰退預期不斷加劇,國內工業品出口將受到重大影響,引發企業對上游原材料生產采購需求降低,將傳導影響我州工業生產,工業經濟增長面臨巨大困難。中美經貿摩擦雖呈現緩和態勢,但不可預見因素仍然較多,且對實體經濟的影響正從東部外貿重點地區向中西部地區傳導。因新冠肺炎疫情影響,導致產業鏈、資金鏈、供應鏈不同程度受到影響甚至斷裂,工業企業復工復產和達產所需時間較長,保持工業經濟持續穩定增長壓力巨大。另一方面,我州工業發展仍處于初級產品生產階段,傳統產業轉型升級緩慢,新興產業尚未形成有效支撐,以三七為重點的中醫藥產業、以水電鋁材為代表的礦電產業、綠色食品加工業還處于爬坡上坎的攻堅階段,除水電鋁產業外,支撐工業經濟發展的重點項目少,現有企業散小弱特點十分突出,技術創新能力不強,適應市場變化的能力不強,發展空間受限,工業經濟發展基礎仍然十分薄弱。今年全州投資500萬元以上的工業項目僅有65個,項目儲備嚴重不足。175戶規模以上工業企業中,高新技術企業僅有13戶,國家科技型企業僅有7戶,省級科技型中小企業52戶,省級成長型中小企業36戶,省級民營小巨人僅有1戶。受疫情影響,因勞動用工緊缺、產業鏈恢復慢、訂單減少、原材料成本上升、產品庫存積壓等因素疊加影響,企業復工復產延緩,復產不達產情況突出,雖然目前規模以上工業企業復工復產達到99.4%,但產能復產率較低,能夠滿負荷生產的企業少,且2019年還有16戶企業退規,嚴重影響工業經濟穩定運行。一季度全州規模以上工業增加值同比下降1.8%,重點工業企業減少產值5億元以上。同時,要素保障不到位問題仍然突出,我州大部分企業缺乏貸款抵押物,資信等級低,目前我州納入國家和省疫情防控重點保障企業僅32戶,企業融資困難十分突出。電力、天然氣保障難度大,云南神火90萬噸一期項目因電力保障不到位遲遲不能達產,文山鋁業50萬噸、山東魏橋200萬噸一期項目投產后也將面臨電力和天然氣保障問題。

 

盡管困難和挑戰不斷上升,但我們也要看到有利的因素。習近平總書記多次要求,要有序恢復生產生活秩序,強化六穩舉措,加大政策調節力度,把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來,努力實現今年經濟社會發展目標任務。為應對疫情影響,國家和省相繼出臺了一系列推動復工復產、穩定經濟增長的政策措施,通過財稅、金融、扶企穩崗、就業創業、穩產保供、復工復產、項目建設等方面的政策,全力支持企業應對投情,共渡難關。這些政策,可謂力度空前,干貨實足。特別是州委、州政府集中力量發展以三七為重點的中醫藥產業、以綠色水電鋁材為支撐的礦電產業、以康養為特色的旅游業、以綠色食為代表的現代農業,工業發展思路更加明晰,目標更加明確,加之一批重大項目繼續實施,交通物流條件加快改善,產業發展勢頭強勁,為我州工業轉型升級、跨越發展提供了良好的發展環境。

 

因此,我們一定要客觀認識當前形勢,既要看清困難,充分認識今年工業經濟發展面臨的巨大壓力,也要看到有利因素,變壓力為動力、善于化危為機,自覺把思想和行動統一到黨中央對做好疫情防控和經濟社會發展工作的部署要求上來,堅定信心,克難奮進,努力推動全州工業和信息化工作平穩健康發展。

 

三、突出重點,努力推動全州工業經濟高質量發展

 

今年是全面建成小康社會和十三五規劃收官之年,是兩個一百年奮斗目標的歷史交匯點,做好今年的工作十分重要。中央和省委、省政府對做好今年工作作出了一系列決策部署,對統籌疫情防控和經濟社會發展提出了明確要求。今年1月,習近平總書記時隔五年再次到云南考察,發表了重要講話,深刻闡明了事關云南發展的方向性、根本性、原則性問題,進一步為新時代云南發展指明了前進方向、明確了發展目標、賦予了重大使命,成為新時代云南發展的行動綱領和根本遵循。我們要認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神,充分認識文山在全國全省大局中的定位和責任使命,堅持新發展理念,堅持問題導向、目標導向、結果導向,轉作風、強服務、抓落實,以等不得、拖不得、耽誤不起的緊迫感和責任感,努力推動全州工業和信息化高質量跨越式發展。

 

剛才,躍輝同志對今年工業和信息化工作目標進行了全面的安排,我重點強調幾個方面的工作。

 

(一)緊盯目標穩增長。今年工業經濟發展的主要目標是規模以上工業增加值增長18%,非電工業投資增長15%,民營經濟增加值增長10%,工業園區增加值增長13%以上。這些指標,是經州委、州政府認真研究,圍繞實現十三五規劃圓滿收官和十四五良好開局確定的重要指標,雖然面臨疫情影響開局工作踏進度,但必須堅決完成。一是要加強工業經濟運行調度。各縣(市)一定要緊緊抓住當前復工復產的關鍵時期,全面提高復工復產質量和效率,每周調度研判,加強經濟運行預警預測,一企一策,科學精準調度,因地因業因企分類制定幫扶機制,把工作細化到行業、企業、項目和人,促進增加值占比較大的重點行業,特別是煙草、有色、電力等重點行業穩定增長,盡快扭轉下滑態勢。二是要突出工作重點。緊盯規模以上工業企業這個關鍵,一業一企核算目標差距,認真研究補產擴產方案,分階段加快補回落下的產能。要主要動深入企業,全面搞清楚產量、價格、配套要素等重要指標的變動情況,了解重點項目復工復產中的困難問題,堅決不能再出現1—2月有53戶規上企業未上報數據,而職能部門不清楚企業為什么不上報情況的現象,這也充分說明了我們的作風還不夠實,服務企業意識還不到位的問題。三是要盯住大項目建設。認真組織實施好工業轉型升級、重點技術創新等項目建設,特別是要全力加快山東魏橋、云南神火、文山鋁業等水電鋁材一體化項目建設,確保按照計劃目標實現投產達產。要認真抓好項目儲備,按照1:1.5的比例,儲備一批工業項目充實項目庫。州發展改革委已啟動十四五項目謀劃工作,要求產業項目的比例要達到30%以上。請各縣(市)、各部門及早謀劃,把有操作性、能盡快落地的重大項目盡快提出來,充實到項目儲備庫中,為下步工業經濟發展奠定良好基礎,也為完成今年工業投資任務打好基礎。

 

(二)推動跨越抓規劃。今年是十三五規劃的收官之年,同時也是謀劃十四五規劃的關鍵之年。要認真學習研究上級政策,吃透政策導向,緊緊圍繞我州四大重點產業發展,按照全產業鏈發展布局,制定相關產業發展規劃和補短板、拉長板行動計劃,認真謀劃需納入國家和省、州十四五國民經濟和社會發展規劃的基本思路、重大工程、重大政策、重大舉措,形成更完善、更具操作性的規劃和行動計劃,科學繪制好新時代文山工業發展藍圖,為我州工業和信息化工作在十四五乃至更長時間起好步、上臺階、實現高質量發展打下堅實基礎,不斷推進我州工業和信息化工作高質量發展。十四五工業發展規劃編制要把握好以下原則:一是對全州十三五工業經濟發展進行客觀、科學的評價,全面總結我州工業經濟發展所處的階段和發展水平,為十四五規劃編制打好基礎。二是要采取開放的方式編制規劃,集中眾智,廣泛吸收各方面意見,特別要把企業對工業經濟發展的想法充分反映到規劃中來。三是要統籌對接編制規劃,要與國家和省的規劃高度銜接,與周邊地區產業發展規劃思路銜接。

 

三)圍繞項目強招商。工業發展離不開項目支撐,要樹牢大項目推動大發展的理念,全力抓項目、抓招商。近年來,隨著我州基礎設施不斷完善,圍繞三張牌和四大重點產業在我州匯集了一批有影響力、有實力的大企業、大項目,特別是在水電鋁材、信息產業、中醫藥等方面具有較好的比較優勢。但大項目少,縣(市)招商引資不平衡,加之配套和服務能力不強,投資環境改善有待改善等,短板仍然突出。各級各部門一定要突出規劃引領,突出主要領導親自抓,突出創新思維理念,突出強化投資者需求研究,突出配套服務等關鍵環節,進一步提高招商引資成效。要重管理重服務,從項目對接洽談、項目庫建設、落地實施到建成投產全過程服務管理,特別要圍繞項目落地建設中的土地、環評、規劃、能源等關鍵要素保障,全力做好協調服務工作,努力形成投產一批、在建一批、在談一批、儲備一批的良好態勢。

 

(四)融合發展促轉型。要緊緊抓住國家加快5G網絡、數據中心、物聯網、大數據、人工智能等新型基礎設施建設的機遇,加快推進通信基礎設施新的三年行動計劃,加快電信普遍服務試點工程、百兆鄉村示范網絡、4G5G等信息通信基礎設施建設,提高信息覆蓋率,加快消除網絡信號覆蓋肓區,特別是要加快5G推廣運用,全年新建5G基站1000個以上。要加快推進傳統產業數字化轉型,借助大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術,加快發展新興產業,認真研究區塊鏈技術運用,推動區塊鏈服務實體經濟發展,推動兩化融合,全面提升工業經濟發展質量。從國家到省都高度重視信息產業發展,將新基建作為下一步擴大投資的重點。省委、省政府高度重視數字經濟發展,下步將重點推進四個方面的工作,一是加快信息化基礎設施和平臺建設;二是繼續推進一部手機系列運用,在旅游、稅務、行政審批和管理等方面將進一步擴大和優化運用范圍;三是推進人臉識別等運用場景;四是區塊鏈技術的推廣運用,尤其是在財稅、商品溯源追蹤等方面將會開展一些重點工作,推進運用突破。各級各部門要及早謀劃,跟進落實。

 

(五)突出重點補短板。一是要加快補齊創新能力不強、高新技術產業發展不足的短板。把高新技術企業培育作為重中之重的工作來抓,認真宣傳和落實鼓勵企業技術創新各項政策措施,引導企業加大科技投入,加快向科技創新型企業轉變。要加大科技創新平臺建設,結合全州四大重點產業發展,抓好科技創新平臺建設,特別是要圍繞三七產業、水電鋁材產業建設,加快謀劃鋁產業研發中心、綠色食品研究院、三七產業研究院等科技平臺建設,全面提升產業發展科技支撐能力。二是要著力補齊民營經濟和中小企業發展不快、實力不強的短板。認真貫徹落實習近平總書記關于支持民營經濟發展的重要論述,毫不動搖地鼓勵、支持、引導、保護民營經濟發展,堅決落實貸款、稅收、電價、就業、社保等推動民營經濟和中小企業發展的各項政策措施,加大政策宣傳力度,引導企業積極主動在政策時間內用足用活各類政策。著力在強化服務上下功夫,該松綁的政策要松綁,該優化的流程要優化,認企業真享受到政策紅利,全面提升營商環境。三是要加快補齊園區基礎設施建設滯后、配套功能不完善的短板。要結合全州四大重點產業發展、園區瘦體強體、國家高新技術產業開區創建等工作,進一步優化全州工業園區發展定位和產業空間布局,突出特色化、差異化發展。要多渠道籌措資金,加強園區治污設施、交通物流、能源等配套要素保障力度,努力提升園區產業發展承載能力,推動集中發展、要素共享、集約節約,發揮好園區聚集和輻射帶動作用。

 

(六)確保完成清欠工作任務。327日,省政府召開全省清欠工作電視電話會議,董華副省長出席會議并講話,指出我省清欠工作還存在思想認識不到位,履行主體責任意識不強;清欠進度滯后,清欠任務艱巨;清償能力不足,政策吃不準、資金籌措思路辦法不多;基礎工作不扎實,臺賬數據審核把關不嚴,工作機制不完善,溝通工作不到位等問題,要求必須確保圓滿完成今年清欠工作任務,且絕不允許增加新的拖欠。州委、州政府提出的目標要求是今年6月底前必須完成清償進度50%以上、500萬元以下無分岐欠款清零,8月底前實現全州欠款清零目標。州清欠辦已組織各縣(市)和州級相關部門制定印發了2020年清欠工作整體解決方案,明確了工作目標、清償計劃、資金保障、工作措施等內容,所有欠款的詳細解決方案都在明細臺賬中一一列明。同時,清欠工作將納入地方績效考核體系,并作為營商環境評價的重要指標。各縣(市)和州級有關部門一定要提高政治站位,切實貫徹落實好黨中央、國務院的決策部署,嚴格按照目標任務和時間節點要求,千方百計完成清欠任務。要多措并舉拓寬資金籌措渠道,目前我州還剩余欠款78497.36萬元,僅靠財政預算還款難以完成任務,各縣(市)和州級有關部門要在充分用好用活國家和省有關清欠資金支持政策的基礎上,根據拖欠單位性質、經費來源等特點,采取財政預算解決一部分、處置國有資產解決一部分、發行債券解決一部分、銀行融資解決一部分、爭取上級資金解決一部分等辦法,千方百計籌措還款資金及時清償,力爭提前完成目標任務,為年底查缺補漏和總結收尾留出時間和空間。州清欠辦要加大統籌協調和督導推動力度,按照省政府的要求,認真落實掛牌督辦與掛鉤督辦、承諾函制度等制度措施,繼續加大通報情況、月度會商、問題督辦、約談問責等措施,特別是要認真落實上級政府約談下級政府后,下級政府出具承諾函,對下月或下季度進度目標、存在問題整改落實等出作書面承諾的制度,圍繞重點、聚焦難點推動清欠工作落實。要進一步建立健全長效機制,堅持一手抓剩余賬款清欠,一手抓長效機制建設,堅決防止新增欠款,切實為民營企業和中小企業健康發展營造良好環境。同時,要做好企業投訴工作,認真核查,妥善處理,做到事事有回音,件件有著落。

 

最后,再強調兩個方面的工作:一是要抓實安全生產工作。發展決不能以犧牲人的生命為代價,這是一條不可逾越的紅線。全州工業和信息化部門要進一步強化安全生產紅線意識,時刻繃緊安全生產這根弦,切實把安全生產作為行業管理的一項重要內容,在行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面進一步加強安全生產工作,指導督促企業落實主體責任,強化安全措施,嚴防各類生產安全事故發生,確保全州工業安全發展、科學發展。同時,要隨時關注、準確把握、適時研判國內外疫情形勢,積極穩妥做好疫情防控工作,統籌好疫情防控和經濟發展的關系,早日奪取疫情防控和經濟發展雙勝利二是抓好中央環保督察回頭看指出問題的整改。主要是有色金屬行業發展粗放,污染嚴重的問題。涉及到文山市3戶、西疇縣1戶、麻栗坡縣4戶、馬關縣2戶、廣南縣1戶。要按照已印發的《文山州有色金屬行業整改方案》,切實壓實縣(市)政府的屬地管理責任和企業的主體責任,確保按照要求整改到位。

同志們,做好2020年全州工業和信息化工作,任務艱巨、責任重大。大家要不忘初心、牢記使命,勇于擔當、積極作為,認真做好疫情防控阻擊戰和經濟社會高質發展兩手抓、兩手硬、兩仗打,確保完成今年各項目標任務,為全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官作出貢獻!


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