富寧縣創新金融服務破解金融扶貧難題
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2020/05/11 來源:
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自富寧縣在全省率先實施三農金融服務改革試點以來,始終把創新金融服務作為破解“三農”發展融資難、融資貴的“先手棋”,建立以“服務創新、金融造血”為核心的長效扶貧機制,創新“政府+銀行+企業+產業”精準扶貧新模式,不斷提高金融扶貧的精準度和有效性。  

強化政府基金拉動,破解農戶“貸不到”難題。該縣立足縣情農情實際,充分用好用活用足國家金融扶貧政策,積極組織農業銀行、建設銀行、農業發展銀行、富滇銀行、長江村鎮銀行、郵政銀行、農村信用社等銀行業金融機構,降低信貸門檻,針對企業、合作社、家庭農場、能人大戶、貧困戶等不同扶貧主體量身定制,創新開發推出扶貧貸、助農貸、金菌貸、甜蜜貸、金果貸等金融產品,不斷滿足資金需求。并針對貧困戶貸款無抵押、無擔保的難題,政府統籌安排縣級財政預算資金1400萬元作為扶貧貸款風險基金,銀行按1:10的放大倍數發放扶貧貸款,實現把1塊錢變成10塊錢用,有效緩解了經營實體以及貧困農戶“貸不到”的難題,形成“政銀集合貸”金融扶貧模式,讓資金跟著窮人走。截至2020年一季度,全縣累計發放金融扶貧貸款101593.88萬元,實現了“扶持一批經營實體、支持一批項目、帶動一批產業、輻射帶動一批貧困農戶脫貧”的目標。  

強化財政貼息支撐,破解農戶“貸不起”難題。全面落實國家扶貧貼息貸款政策,安排600萬元資金作為扶貧貸款貼息、1700萬元作為風險補償資金,用于新型農業經營主體和貧困戶產業獎補以及小額貸款貼息。對貧困戶實行不超過5萬元/戶的全額貼息扶貧貸款,最長貼息年限為3年;對產業大戶、家庭農場、農民合作社扶貧實行不超過50萬元/個的扶貧貸款,年帶動貧困戶脫貧達50戶以上的給予全額貼息;對縣域農業龍頭企業帶動貧困戶脫貧達80戶的給予貸款利息1.5%的貼息。通過實施財政貼息扶持引導窮人跟著能人走,讓一批創業成功人士帶動農戶發展油茶、甘蔗、食用菌、中藥材、養殖等致富產業,最大限度地發揮了財政扶貧資金的“杠桿”作用。  

強化政銀聯手共擔,破解銀行“不愿貸”難題。探索建立政府、銀行、農戶聯動合作機制,設立扶貧貸款風險基金,推進信用戶、信用村、信用鄉(鎮)創建為重點的農村信用體系建設,對27190戶農戶信息采集建檔,完成86091戶信用戶、4個信用鄉(鎮)、44個信用村的掛牌,農村信用環境不斷改善,農民信用意識不斷增強,農戶綜合授信額度不斷提高,逐步打消了銀行擔心貧困戶發展產業風險大、不愿放貸的思想顧慮。截至2020年一季度,累計已有28876戶農戶獲得貸款17.61億元。  

強化三大關口管控,破解銀行“收不回”難題。一是嚴把“入口關”,實行分頭把關,縣、鄉扶貧辦負責審核貸款對象是否為建檔立卡貧困戶,村“兩委”和駐村扶貧工作隊干部參與貸款人推薦,銀行、扶貧、財政等部門入戶摸底調查和審查,了解項目前景、貸款人信用、還款能力。二是嚴把“發放關”,明確銀行的貸款風險防控主體責任,規定控制指標系數,有效防控金融貸款難以收回的潛在風險。對超過控制指標繼續發放扶貧貸款而造成的損失,由相關銀行承擔全部責任。三是嚴把“回收關”,根據扶貧貸款的特點,對逾期未還的扶貧貸款,由參與推薦貸款的部門、鄉鎮和村“兩委”協助貸款銀行落實監督、清收、追償的職責,最大限度把銀行風險化解在可控范圍內。 

強化產業扶貧聯動,破解農產品“賣不好”難題。鼓勵和支持金融系統,圍繞八角、油茶、甘蔗、食用菌、畜牧業等特色優勢產業,以貧困戶、帶貧合作社、帶貧龍頭企業等信貸支持主體,探索生存帶動、勞務增收、訂單農業、自主創業等帶貧經營模式,形成了扶貧項目有龍頭企業帶動、合作社組織、生產基地承載的產業發展聯結機制,帶動能人窮人跟著產業走。同時,龍頭企業借金融要素嵌入全產業鏈,通過集中農民土地資源,采用市場化的運營方式,實現農業產業化發展,走出一條“龍頭企業+金融+合作社+農戶”的產業扶貧新路子,讓產業跟著市場走,逐步打破了傳統農業小、散、弱的局面。截至2020年一季度,全縣各銀行業金融機構累計發放42781.26萬元產業發展貸款,帶動2260戶貧困戶發展產業實現脫貧。  

強化服務網絡建設,破解金融扶貧“最后一公里不通”難題。加強金融系統服務網絡建設,重點建設農村信用社網點暨農村產權交易平臺,形成了覆蓋城鄉的125臺ATM和32個金融服務自助終端設備網絡,建成了覆蓋全縣所有行政村及其部分自然村的141個“惠農支付服務點”網絡(其中普惠金融服務站26個),移動金融跨境應用全面輻射了田蓬口岸和1個邊民互市點,金融服務更加方便快捷。截至2020年一季度,富寧縣7家銀行業金融機構完成存款余額87.77億元,貸款余額85.09億元,存貸比達到96.94%。  

(熊峻) 


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