文山州人民政府關于加快生物醫藥產業高質量發展的意見
文政發〔2020〕15號
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2020/04/23 來源:
【字體:

 

各縣(市)人民政府,文山百色跨省經濟合作園區管委會,州直各委、辦、局:

 

生物醫藥產業是關系人民群眾美好生活和生命健康的重要民生產業。文山州生物資源豐富,境內三七、石斛、重樓等道地藥材產量和質量居全國前列。為切實貫徹落實省委、省政府推進八大重點產業、打造世界一流健康生活目的地決策部署,加快我州以三七為重點的生物醫藥產業高質量發展,現提出以下意見。

 

一、發展目標

 

立足現有產業基礎,實施生物醫藥產業高質量發展三年倍增計劃。以結構調整和轉型升級為主線,以品種產業化為核心,以創新發展為引領,做強龍頭企業,健全研發平臺,完善人才政策,降低要素成本,強化服務保障,著力促進現代中藥轉型發展,積極引進生物技術藥和仿制藥實現突破發展。力爭到2022年,全州綜合銷售收入超過10億元以上的生物醫藥企業達5戶以上,超5億元以上生物醫藥企業達10戶以上;生物醫藥產業綜合銷售收入比2018年翻一番,達到300億元規模。

 

2025年末,力爭以三七為重點的生物醫藥產業實現綜合銷售收入1000億元,具有全國影響力的生物醫藥企業及知名品牌進一步增多,并聚集一批產業鏈各環節的中小企業;在2020年的基礎上,中藥材種植、生物醫藥和商貿流通、科技服務等細分領域進一步發展壯大,健康服務業門類更加齊全,以三七為重點的生物醫藥產業全產業鏈更加完善。(州發展改革委、州工業和信息化局、州科技局、州財政局、州人力資源社會保障局、州農業農村局、州商務局、州衛生健康委、州市場監管局州統計局、州醫保局、州投資促進局、州三七中醫藥發展中心按職責分工負責,各縣<>人民政府負責)

 

二、加快現代中藥轉型發展

 

(一)夯實中藥質量基礎。支持規范化、標準化、綠色化、有機化中藥材種植養殖基地建設,積極發展道地藥材,推行中藥材生態種植、野生撫育和仿生栽培。開展以三七為主的中藥材種質資源研究與保護。建立高品質藥園,加強新品種選育、良種繁育和示范推廣,力爭用5年的時間在全州范圍內建立100個高品質藥園,提高全州中藥材品質。對于掛牌認定的高品質藥園,當年州級財政安排專項資金以獎代補的形式給予獎勵。大力推進標準體系建設,推動生產企業、研究單位聯合開展質量標準、炮制規范研究,系統構建中藥標準化服務支撐體系和信息化追溯體系,加強中藥材市場監管。推進智能制造,鼓勵開展產業鏈質量傳遞評價、指紋圖譜質量控制等關鍵技術研究,培育一批示范標桿企業。支持企業開展已上市中藥大品種再評價。(州農業農村局、州衛生健康委、州市場監管局、州三七中醫藥發展中心牽頭;州科技局、州商務局等部門按職責分工負責,各縣<>人民政府負責)

 

(二)推進中藥創新。圍繞中藥在疾病預防和慢性病、功能失調、疑難疾病治療等方面的優勢,建設全國重要的以三七為重點的中藥研發、生產與集散中心。鼓勵以院內制劑、經典名方和民族民間醫藥為基礎研制中藥新藥。提升現代中藥提純技術和制劑技術開發應用水平,擴大植物提取物研發生產規模,進一步拓展國內外市場。加快引進一批國內中藥、植物藥龍頭企業和國外知名企業,整合提升中藥發展水平。(州科技局、州衛生健康委、州市場監管局牽頭;州工業和信息化局、州商務局、州投資促進局、州三七中醫藥發展中心等部門按職責分工負責)

 

(三)大力發展三七飲片產地加工。推動三七飲片大品種產地化生產,探索研究新型三七飲片配方顆粒品種生產技術。鼓勵優先使用三七飲片防治心腦血管疾病;鼓勵醫療機構配備使用一體化智能配方設備,建設智慧藥房。按照省際互認質量標準體系,做大做強以三七為主的道地藥材飲片大品種。(州工業和信息化局、州科技局、州衛生健康委、州市場監管局按職責分工負責)

 

(四)提升三七提取物發展水平。鼓勵開展三七提取技術、生產工藝、提取物產品創新及產業化;鼓勵開展藥理研究,闡明三七活性成分作用機理;鼓勵開展臨床對比研究和臨床大數據分析,系統研究三七系列產品有效性和安全性。著力支持三七防治心血管疾病創新藥物開發。加快三七提取物標準國際化進程,推動三七產業走向國際市場。(州工業和信息化局、州科技局、州衛生健康委、州市場監管局、州三七中醫藥發展中心等部門按職責分工負責)

 

(五)創新中藥發展模式。促進中藥產業與中醫藥健康服務業融合發展,研發并生產具有自主知識產權的保健食品、功能食品、特殊用途化妝品。發展互聯網+中藥+中醫+中醫藥健康服務平臺經濟,構建中藥產業新業態、新模式。(州科技局、州衛生健康委、州市場監管局牽頭;州工業和信息化局、州農業農村局、州商務局、州三七中醫藥發展中心等部門按職責分工負責)

 

三、積極引進和推動生物技術藥、仿制藥實現突破發展

 

積極引進生物疫苗、精準醫療產品、細胞治療產品生產企業和通過一致性評價的仿制藥生產企業入文發展。鼓勵企業引進國外專利藥授權許可,依法申請專利強制許可。支持具備資源和環境承載能力的地區發展大宗化學原料藥以及輔料、包裝材料等配套產業,提高環保、安全和智能化水平,實現綠色發展。鼓勵引進企業針對重大疾病開展創新藥、改良型新藥研發。(州科技局、州衛生健康委、州市場監管局、州投資促進局等部門按職責分工負責)

 

四、加快三七產業園區聚集發展

 

(一)建立三七產業園區穩定投入機制。根據《云南省工業園區管理辦法》(云南省人民政府令第179號)規定,州、市政府應調整財政支出結構,整合涉工投資,設立三七產業園區專項資金,并納入同級財政預算,確保三七產業園區有穩定的資金投入,保障三七產業園區基礎設施和公共服務設施建設的資金需要。(州發展改革委、州工業和信息化局、州財政局、州三七中醫藥發展中心,文山市人民政府等部門按職責分工負責)

 

(二)完善園區管理體制和運行機制。加大對三七產業園區管委會放權力度,推行特事特辦、急事快辦一事一議、一事一案等工作機制,實行集中辦理、聯合審批,及時辦結等運行機制,簡化辦事程序、提高工作效率,實現園區事園區內辦結(州發展改革委、州工業和信息化局、州自然資源規劃局、州住房城鄉建設局、州投資促進局,文山市人民政府、三七園區管委會等部門按職責分工負責)

 

(三)加快三七產業園區退城入園工作。按照《中共文山州委文山州人民政府關于加快推進文山三七產業高質量發展的意見》(文發〔201815號)文件精神,強化三七產業園區登高片區的三七加工功能定位和專業屬性,非生物醫藥相關企業不得入駐該片區,已進入的適時調整到其他相關園區發展。加快推進三七加工企業退城入園工作步伐,通過土地置換、稅收優惠等政策,鼓勵、引導文山城區的三七加工企業逐步退出城市規劃區,進駐三七產業園區登高片區集中發展,切實發揮園區的聚集和輻射帶動作用。(文山市人民政府牽頭;州發展改革委、州工業和信息化局、州財政局、州自然資源規劃局、州住房城鄉建設局、州三七中醫藥發展中心等部門按職責分工負責)

 

(四)加快三七產業園區申報創建國家高新區進程。通過創建國家高新區,推動區域研發費用的投入,組建一批研發平臺,形成一批擁有自主知識產權的科技成果,研發和轉化一批具有自主知識產權的重大新產品和科技成果,培育一批高新技術企業和科技型企業,聚集一批創新創業團隊,構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的園區創新體系,提升區域自主創新內生動力。進一步優化園區功能和布局,優化提升企業發展環境,促進園區實體經濟發展壯大,使之成為輻射和引領全州經濟發展核心區。(州發展改革委、州工業和信息化局、州科技局、州三七中醫藥發展中心,文山市人民政府、三七園區管委會等部門按職責分工負責)

 

(五)建設創新研發平臺。按照政府引導、市場運作、資源整合、開放共享模式,依托現有研發平臺,通過共同出資、技術入股、股權投資等方式,吸納省、州級投資平臺,國內外知名醫藥研發機構、企業集團等創新資源,集州、縣(市)之力,在園區內共同組建生物醫藥創新中心。聚焦關鍵環節研發、大型儀器設備共享、產權交易、項目孵化等核心業務,提升藥物數字化研發水平,推動研發創新鏈向兩端延伸。(州發展改革委、州工業和信息化局、州科技局、州衛生健康委、州市場監管局,三七產業園區管委會等部門按職責分工負責)

 

(六)建設檢驗檢測平臺。鼓勵州食品藥品檢驗研究院、文山州三七質量檢測中心等檢驗研究機構提高檢驗檢測水平,積極參與以三七為主的中醫藥標準提升研究、核心技術研究以及重大科技攻關。鼓勵國內龍頭檢測技術機構在我州設立總部或分支機構。(州發展改革委、州市場監管局等部門按職責分工負責)

 

五、培育壯大龍頭企業和特色品種

 

(一)實施龍頭企業引育工程。堅持外引內培、一企一策,堅持招大引強,瞄準生物醫藥世界500強、國內百強企業,重點引進一批大企業大集團落戶我州。推進生物醫藥工業加快數字化、網絡化、智能化建設步伐。鼓勵企業剝離整合,聚焦核心業務,實現專業化分工,發展合同研發、生產組織。支持企業并購重組,提升技術水平,實現集約發展。支持企業強強聯合、開放合作,在全國及全球范圍布局研發、生產、營銷基地,打造具有國際競爭力的大型企業集團。(州工業和信息化局、州農業農村局、州衛生健康委、州市場監管局、州投資促進局牽頭;州三七中醫藥發展中心,三七產業園區管委會等部門按職責分工負責,各縣<>人民政府負責)

 

(二)實施品種體系優化工程。建立品種培育目錄,實行動態管理,做強一批大品種、做大一批小品種、做活一批閑置品種。著力做大獨家品種、特色品種規模,形成優勢品種產業支撐。支持我州企業收購州內外優質閑置品種。積極引進或自主研發一批創新藥、改良型新藥、古代經典名方在我州落地生產。(州工業和信息化局、州科技局、州市場監管局、州三七中醫藥發展中心等部門按職責分工負責,各縣<>人民政府負責)

 

六、實施文山三七品牌戰略

 

(一)全力推進三標聯用工作。認真落實《文山三七三標聯用實施方案》,依托文山三七地理標志保護產品專用標志”“文山三七地理標志證明商標”“國家中藥材(文山三七)流通追溯體系統一標識(簡稱三標),以及三七產業相關標準,全力推進三標聯用工作,鼓勵企業及相關三七生產經營者積極使用三標,打造文山三七品牌,提升三七產品價值和品牌形象。依托文山三七地理標志證明商標,開展文山三七商標國際注冊,為文山三七走向國際市場奠定基礎。(州商務局、州市場監管局、州三七中醫藥發展中心,文山三七產業協會等部門按職責分工負責)

 

(二)全力打造名牌企業和名牌產品。依托州內中醫藥骨干種植、加工企業和主導產品,著力培育一批在國內具有一定知名度和影響力的企業品牌、產品品牌,通過品牌打造提升企業實力和產品價值,擴大以三七為主的中醫藥消費市場容量和占有率,切實提升中醫藥企業和三七產品的市場競爭力,強化三七種植技術優勢。(州委宣傳部,州工業和信息化局、州商務局、州市場監管局、州廣電局、州三七中醫藥發展中心等部門按職責分工負責,各縣<>人民政府負責)

 

(三)努力打造三七種子、種苗品牌。通過技術創新培育一批三七種植新品種,重點培育12個具有市場競爭力的三七種子、種苗品牌,切實改變三七種植業無品種品牌的歷史,進一步強化三七優勢資源話語權。(州科技局、州三七中醫藥發展中心、州農科院、文山學院三七研究院等部門按職責分工負責)

 

七、加強要素保障

 

(一)構建多層次人才體系。借助我州優良自然環境和獨特區位優勢,積極引進一批生物醫藥領域高端人才入文發展。切實加大高層次人才帶技術、團隊入文發展項目的支持力度。鼓勵州內高等院校、科研院所以市場需求為導向,打造生物醫藥專業技術人才培養基地。推進產學研聯合培養、定向培養模式,加強職業高中、技工學校產業工人培養。創新人才發展體制機制,支持科研人員到生物醫藥企業兼職兼薪,支持企業建立以知識價值為導向的收入分配制度和獎勵機制。強化政策激勵,用好現有人才資源,重點提升產業鏈稀缺人才的薪酬、職稱等方面待遇。(州委組織部,州工業和信息化局、州科技局、州人力資源社會保障局、州教育體育局牽頭、州衛生健康委、州外專局等部門按職責分工負責,各縣<>人民政府負責)

 

(二)完善投融資體系。搭建以創業投資為主導,天使投資為補充,多層次資本市場和科技信貸為支撐的多元投融資體系。著力引進風險投資機構,探索以政府引導、社會資本為主設立生物醫藥產業發展基金。加快建立生物醫藥產業產權交易平臺,完善交易機制,促進產權流通。加強信用擔保機制、風險補償機制建設,推動商業銀行設立生物醫藥產業專貸業務,解決企業貸款難問題。支持符合條件的生物醫藥企業發行企業債券、短期融資券、中期票據等金融產品。培育上市資源,拓寬上市渠道,推動一批主業突出、成長性好、帶動力強的企業通過多層次資本市場直接融資。(州財政局<州金融辦>,文山銀保監局牽頭;州工業和信息化局、州三七中醫藥發展中心等部門按職責分工負責,各縣<>人民政府負責)

 

八、加大資金支持

 

(一)加大財政投入。建立財政資金投入機制,州級財政統籌生物醫藥相關資金,用于支持以三七為重點的生物醫藥產業發展。(州州財政局牽頭;州工業和信息化局、州衛生健康委、州三七中醫藥發展中心按職責分工負責)

 

(二)大力推進招商引資。支持取得藥品注冊批件并在我州三七產業園區內實施產業化的項目。總部新落戶我州的世界500強或全國醫藥工業百強企業,做好向省級申報相關工作,積極爭取省級補助支持。(州財政局、州工業和信息化局、州衛生健康委、州投資促進局、州三七中醫藥發展中心按職責分工負責)

 

(三)支持創新發展。我州企業或研究單位取得臨床批件或進行臨床備案,以及完成國內外期臨床研究的,上報省相關部門,積極爭取省級補助支持。支持我州企業開展仿制藥一致性評價和已上市注射劑再評價,對通過一致性評價和注射劑再評價的,做好向省級申報相關工作,積極爭取省級補助支持。支持企業按照新發展理念,進行技術改造或改建擴建。(州工業和信息化局、州財政局、州衛生健康委、州市場監管局、州三七中醫藥發展中心按職責分工負責)

 

(四)加大平臺建設支持力度。采取固定資產建設獎補、研發合同獎補等多種支持方式,對創新研發平臺、臨床試驗平臺、檢驗檢測平臺進行大力度支持。(州工業和信息化局、州科技局、州財政局、州衛生健康委、州市場監管局按職責分工負責)

 

九、優化發展環境

 

(一)完善市場準入。支持符合條件的中藥飲片及配方顆粒、醫院制劑和本州民族藥品種優先納入我州醫保基金支付范圍。對企業生產的創新藥、通過一致性評價品種及時納入州級藥品采購范圍,鼓勵醫療機構優先采購。(州衛生健康委、州醫保局按職責分工負責)

 

(二)創新流通模式。鼓勵藥品流通企業充分運用互聯網、大數據、區塊鏈技術,創新營銷模式。支持中小型藥品流通和零售企業發展采購聯盟和藥店聯盟,采用聯購分銷、統一配送等方式,形成高效、安全、便利的現代藥品流通體系。(州商務局牽頭,州衛生健康委、州市場監管局等部門按職責分工負責)

 

(三)強化協調服務。進一步落實領導干部掛鉤聯系民營企業制度,組建高層次專家顧問智庫,協調解決企業研發及發展中出現的突出問題。積極開展高端論壇、創新協作等大型活動,促進產業開放發展。各級各部門要加強聯動配合,合力推進各項政策措施的落實。(州委辦公室,州政府辦公室、州工業和信息化局、州科技局、州商務局、州衛生健康委、州市場監管局、州投資促進局、州三七中醫藥發展中心按職責分工負責,各縣<>人民政府負責)

 

 

 

文山州人民政府

 

2020420

 

(此件公開發布)

 

 

解讀《文山州人民政府關于加快生物醫藥產業高質量發展的意見》鏈接:http://admin.ynws.gov.cn:8080/system/_owners/ynws/_webprj/content.jsp?urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=2826&wbnewsid=259275

 


相關鏈接
讀取內容中,請等待...


主辦:文山州人民政府辦公室 投稿郵箱地址:zwxx@ynws.gov.cn 文山州人民政府辦公室版權所有。ICP備案號:滇ICP備05000302號。政府網站標識碼:5326000023。

新浪爱彩-首页 视频 | 鹤山市 | 鞍山市 | 咸宁市 | 永靖县 | 增城市 | 寿阳县 | 兴国县 | 邮箱 | 井陉县 | 三门县 | 漯河市 | 石首市 | 寿光市 | 宁强县 | 渭南市 | 志丹县 | 顺平县 | 开平市 | 宁化县 | 饶平县 | 台南县 | 东乌珠穆沁旗 | 册亨县 | 理塘县 | 衡阳市 | 青田县 | 巴中市 | 舟曲县 | 岑溪市 | 赤峰市 | 长武县 |